达麟操盘畅通经济循环 凝聚创新合力——看中国经济之“融”

达麟操盘畅通经济循环凝聚创新合力——看中国经济之“融”

习近平总书记强调：“扎实推动科技创新和产业创新深度融合”“建立全国统一的市场制度规则达麟操盘，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动”。

7月30日召开的中共中央政治局会议指出：“加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业”“纵深推进全国统一大市场建设”，强调“促进内外贸一体化发展”。

产业融、市场融、内外融，中国经济之“融”，既体现了对内统筹协调的智慧，也彰显了对外开放共赢的格局。从空间到产业，从要素到生态，“融”的改革实践让中国经济更具韧性、活力与包容性，各类经营主体创新创造活力不断增强。

产业融——

推动科技创新和产业创新深度融合发展

中共中央政治局会议指出：“推动科技创新和产业创新深度融合发展。”

一个关键零部件的技术突破，彰显创新链产业链融合的活力。

谐波减速器，机器人的“关节”，对工艺的要求极高。苏州绿的谐波传动科技股份有限公司多年来持续创新，攻克材料选型、柔性轴承等难题，将传动误差控制在10弧秒以内，打破了国外企业在这一领域的长期垄断。

绿的谐波所在的江苏苏州市吴中区，集聚着上千家机器人产业上下游企业，覆盖从关键零部件研发到整机制造、从场景应用到生态构建的全产业链环节。完整的产业链条，丰富的应用场景，创新链和产业链无缝对接、加速融合，做到“1+1＞2”，为高质量发展注入新动能。

推动科技创新和产业创新深度融合发展，其本质是让科技创新精准对接产业需求，以产业升级反哺科技创新，最终实现从“技术突破”到“产业增值”的价值跃升。

增加高质量科技供给，夯实融合的基础。

依靠传统方法开发新型高温合金材料，往往需要在十几种合金元素的排列组合中试错。中国钢研通过人工智能等技术赋能，构建起专用的“材料数据工厂”，将通常10年以上的研发过程压缩到3年甚至1年左右。运用新方式，企业高效开发出多种增材制造用高温合金材料，助力航空发动机、火箭发动机等重要设备研发。

研发投入超3.6万亿元，稳居世界第二位；全球百强科技创新集群数量、国际专利申请量连续居世界首位……科技创新势能累积，为产业创新提供引擎和支撑。今年1至7月，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%，中国经济“向新力”更加强劲。

强化企业科技创新主体地位达麟操盘，确立融合的关键。

海风阵阵，近日，26兆瓦级海上风机在山东东营附近海面吊装，这是目前全球单机容量最大、叶轮直径最大的海上风力发电机组。中国三峡集团、东方电气集团等组建创新联合体，产业链上下游企业协同攻关，掌握发电机、叶片、轴承等关键技术，不断刷新海上风机单机容量纪录，推动我国海上风电实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的历史性跨越。

落实企业研发费用加计扣除政策，鼓励企业牵头国家重大技术攻关任务，为企业创新注入金融活水……政策加力，引导创新要素向企业集聚，让企业成为科技创新的“主力军”，科技创新“靶点”更清晰，产业创新能量更充足。

促进科技成果转化应用，打通融合的途径。

锂离子电池超声分容筛检设备、斜拉桥索攀爬检测机器人、国内首台套管线钢硬斑无损检测仪器……走进北京工业大学山河湾谷创新区先导区，一系列创新产品引人注目。山河湾谷创新区先导区建设以来，吸引197家科技企业入驻，入驻团队拥有授权专利1160项，创新资源的集聚效应初步展现。

推动概念验证中心、共性技术平台等扎实落地；探索“赛投联动”模式，缩短技术走向市场的路径；创新财政资金“拨转股”方式，给予早期项目专项资金支持……今年以来，从托举“最初一公里”，到打通“最后一公里”，科技成果转化通道更加畅通，形式更加多元。

向“新”而行，向“高”攀登。以科技创新与产业创新深度融合培育新质生产力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，今天的中国，创新动能澎湃。

市场融——

纵深推进全国统一大市场建设

中共中央政治局会议指出：“纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。”

加强产品一致性抽查，开展反不正当竞争执法；重拳整治劣质低价等市场乱象，坚决打击侵权假冒、制假售假行为……拆除看不见的“藩篱”，激活要素流动的“春水”，中国经济在纵深推进全国统一大市场建设中展现韧性和活力。

市场基础制度不断健全。

位于安徽合肥骆岗公园的城市空中交通枢纽港，一架垂直起降器腾空而起。今年3月，这台“空中的士”获得全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证。“过去由于准入限制，只能设计生产，难以实际运营。”合翼航空有限公司总经理李晓娜说，政府部门联合行业机构，明确权责、制定标准，试航审定“破冰”，助力低空经济“高飞”。

着眼顶层设计，公布《全国统一大市场建设指引（试行）》，明确“要求做的、禁止做的、鼓励做的”；聚焦社会信用，印发《关于健全社会信用体系的意见》，健全守信激励和失信惩戒机制；瞄准公平竞争达麟操盘，修订反不正当竞争法，强化对无序竞争的依法治理……更加坚实的“四梁八柱”为全国统一大市场夯基垒台。

市场基础设施加快联通。

“网上下单，4天就送到了，还包邮！提货点离家不到1公里。”8月5日一早，新疆阿克苏红旗坡三分场九队的苹果种植户马铁英收到了网购的农具。中通快递升级集运仓设备，各地发往新疆的包裹集中分拣、统一集包，单件运输成本下降30%，时效提升35%。

打通省际“断头路”，消除瓶颈路段；创新运输组织模式，推进多式联运“一单制”“一箱制”；推动重点干线铁路和进港铁路专用线建设，推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”……跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，交通基础设施高标准联通推动区域市场紧密连接。今年上半年，我国社会物流总费用与国内生产总值比率降至14%，较一季度下降0.1个百分点。

市场资源要素流动更加顺畅。

晨光熹微，新疆的光伏电力向东南输送，满足广东写字楼的用电需求；暮色四合，广东电厂调整出力，应援浙江的用电高峰……这样的电力跨网流动，正随机制完善而愈发顺畅。今年7月，跨电网经营区常态化电力交易机制正式建立，电力资源在全国范围内实现优化配置。

京津冀技术市场协同创新联合体发起成立，区域新质生产力发展跑出“加速度”；“长三角招聘专区”数据共享平台搭建，年度归集岗位不少于150万个；粤港澳大湾区计量发展合作平台正式启动，推动跨境物资一次检测，两地互认……今年以来，各地要素市场化配置改革蹄疾步稳，各类要素跨区域高效流动，更好释放发展活力。

政府行为尺度更加统一。

汽车产销首次双超1500万辆，均同比实现两位数增长……中国汽车工业协会发布的行业半年报显示，得益于一段时间以来持续整治新能源汽车行业无序竞争取得的成效，车企生产节奏稳定，压库存状况得到改善，产业活力持续释放。

一些地方为了吸引企业入驻，搞“政策洼地”，甚至不顾地方产业基础和资源禀赋情况盲目发展，造成重复建设和生产过剩。

《全国统一大市场建设指引（试行）》明确，各地区不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招商引资优惠政策。

“统一政府行为尺度，将为各类经营主体创造更公平的市场竞争环境。”中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥表示。

规范市场准入和公平竞争制度，构建更加透明的政府采购环境，打通生产、分配、流通、消费各环节，将促进商品要素资源在更大范围内有序流动、高效配置，建设强大而有韧性的国民经济循环体系。

内外融——

促进内外贸一体化发展

中共中央政治局会议指出：“帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。”

促进内外贸一体化发展，是构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。

总部位于山东莱阳市的春雪食品集团股份有限公司是一家专业从事白羽鸡鸡肉生产加工和销售的企业。“上半年，公司出口调理禽肉产品1.3万吨，国际市场份额不断扩大。不仅如此，公司加速布局国内市场，上半年，调理禽肉产品国内销售总量超1.6万吨。”公司品控部经理徐淑芹介绍。

进入国际市场，认证门槛不低。目前，春雪已通过一系列国际认可的食品安全体系认证。为了拓展国内市场，烟台海关积极指导企业利用现有的标准化生产体系，将生产线衔接国内国际两个标准。春雪顺应国内市场消费热点，培育销售渠道，在国内商超、快餐连锁店、便利店以及电商平台实现稳定销售。

促进内外贸一体化发展与扩大开放，二者相辅相成、辩证统一。内外贸一体化是扩大开放的“内在支撑”，通过打通国内国际两个市场，为更高水平开放提供坚实的市场基础和产业韧性；扩大开放是内外贸一体化的“外在动力”，通过对接国际规则、引入竞争与合作，促进国内市场体系完善和贸易便利化升级。持续扩大对内对外开放，以高水平对外开放服务构建新发展格局，就能以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。

高标准对接国际经贸规则，开展更广领域、更深层次、更大力度的制度型开放试验。

12月18日，海南自贸港全岛封关运作将正式启动。背靠超大规模国内市场，更好联通国内国际两个市场，海南自贸港将吸引全球优质要素更加自由便利地集聚和流通，实现内外联动、双向赋能，成为新时代对外开放的重要门户。

改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。4月，《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》对外发布；7月，国务院发文复制推广上海自贸试验区77条试点措施……通过市场规模优势形成“引力场”，以制度创新为核心，高标准对接国际经贸规则，我国不断以高水平开放推动深层次改革、高质量发展，在更大范围释放制度创新红利。

推动吸引外资回稳提质，打造透明、稳定、可预期的政策环境。

全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，制造业领域外资准入限制措施已“清零”，稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；新增多国人员来华免签；给予最不发达国家100%税目产品零关税待遇……中国大市场成为世界共享的大市场。

商务部相关负责人介绍，将不断完善高水平对外开放体制机制，对接国际高标准经贸规则，加快内外贸一体化发展，进一步激发各类外贸经营主体活力，为促进高质量发展贡献力量。

（人民日报记者欧阳洁、林丽鹂、喻思南、韩鑫）达麟操盘

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